Кирилл Качур. Часть 10.2. Пенитенциарная система или новый дом для её обитателей? ФСИН России.
Известный российский юрист Кирилл Качур после своих резонансных выступлений на темы: ФСБ России, Следственного комитета и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России и Росгвардии выступил с детальным анализом организации работы ФСИН России. Рассказал об историческом аспекте и структуре ведомства, его электоральном содержании, а также о роли структуры в рамках взаимодействия с другими правоохранительными органами. Открыто рассказал о своих отношениях с отцом и о дружбе отца с Председателем Правительства России Михаилом Мишустиным, к чему это привело и какие были последствия.
Машинный транскрипт. 0:00:00 ФКУ СИЗО-1 в СИМ России или Кремлевское СИЗО, или спецблок Матросский, или изолятор 99-1. Это все синонимы. Находится как спецблок на территории другого изолятора ФКУ СИЗО-1 у СИМ по городу Москве или Матросской Тишины. То есть Кремлевское СИЗО является как бы изолятором в изоляторе. И указанному спецблоку отведены пятый и шестой этажи здания. В спецблоке содержатся фигуранты по особо резонансным уголовным делам. В стенах Кремлевского СИЗО сидят и генералы, и видные чиновники, а также долларовый миллиардер и лидеры различных ОПГ. 0:00:33 Оппозиционер Алексей Навальный до вынесения приговора содержался в указанном изоляторе. Бывший главой ЮКОСа Михаил Ходорковский, экс-министр экономического развития Алексей Улюкаев, криминальный авторитет Владимир Барсуков, создатель финансовой пирамиды МММ Сергей Мавроди и многие другие известные личности были и есть в стенах указанного спецучреждения. Указанное СИЗО отличается от многих других изоляторов уровнем контроля за арестантами и в целом своей безопасностью. Условия содержания здесь отличаются в лучшую сторону от других СИЗО и в том числе от самой матроски. 0:01:05 Считается, что если человек определили под стражу в 99.1, то это значит, что он представляет особый интерес для оперативных и следственных органов. В указанном месте намного проще и эффективнее для служб вести с арестантом свою оперативную работу. Контакт с волей, как говорят СИЗЕЛЬСЫ, у арестанта здесь намного хуже, чем в других изоляторах. Повышен уровень контроля к передачам от родственников к заключенным, полный контроль за корреспонденцией арестанта, его свиданиями с близкими родственниками и даже с 0:01:33 адвокатами, полное отсутствие возможности, как в других СИЗО, иметь мобильный телефон и по поздним вечерам делать необходимые звонки. Здесь человека погружают в полную изоляцию от внешнего мира в вакуум. Однако в России есть и СИЗО, где уровень контроля за арестантом еще выше, а условия содержания при этом значительно хуже. И это ФКУ СИЗО-2 СИМ России, известная как Лефортово. Следственный изолятор Лефортово был и остается главной тюрьмой госбезопасности. Нынешний начальник СИЗО Дмитрий Елкин и 0:02:03 экс-начальник Михаил Свинауб являются выходцами из следственного управления ФСБ России. Назначаясь формально в органы СИН, сотрудник ФСБ фактически отправляется в командировку и является действующим офицером органов госбезопасности. Таким образом, СИЗО Лефортова находится под полным контролем и в подчинении ФСБ России, а не центрального аппарата СИН. Тюрьма Лефортова имеет огромную историю и была возведена в 1881 году после проведения реформы в Российской империи, о которой я говорил выше. В данной тюрьме сидели и революционеры в период царской России, и жертвы репрессий 30-х годов 20-го века, а также различные советские диссиденты. экс-начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России Дениса Сугробова, экс-начальника ведомственной особки СК России Михаила Максименко, владельца групп АйБи Илюся Чкова, 0:02:54 журналиста Ивана Сафронова, ученого-физика Анатолия Губанова, долларовых миллиардеров братьев Магомедовых и многих других деятелей органов государственной власти, бизнеса и науки. Изолятор Лефортова является строжайшим из изоляторов России с точки зрения соблюдения всеми и, самое главное, арестантами правил внутреннего распорядка. Сиделец СИЗО-2 погружается в полную изоляцию от внешнего мира и различные комбинации оперативных подразделений ФСБ. Также сегодня я хотел бы рассказать еще об одном с исторической точки зрения известном следственном изоляторе. Это бывший изолятор, который функционировал и находился в городе Санкт-Петербург, известный как «Кресты. Официальное название до декабря 2017 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по городу 0:03:42 Санкт-Петербург и Ленинградской области. Изначально, открывшись в 1893 году, Кресты были петербургской одиночной тюрьмой. Там содержались уголовные преступники, а также и политические, приговоренные к одиночному заключению. Во времена Российской империи там 0:03:57 содержались многие революционеры, в том числе Каменев, Троцкий, Луначарский и другие. В период революционных событий 1917 года арестованные министры царского правительства, видные полицейские чины и иные сановники доставлялись под арест именно в Кресты. В период Большого террора 1937-1938 годов XX века Кресты были переполнены лицами, 0:04:18 обвинёнными в контрреволюционных преступлениях, а позднее в СССР были исправительной тюрьмой, в которой приводились в исполнение приговора исключительные меры наказания. Летом 2006 года было принято решение о переносе изолятора на новое место, и к декабрю 2011 года этот процесс был завершен. В настоящее время изолятор расположен в Копино и имеет название «Кресты-2», который является самым большим изолятором в Европе. А старые же и знаменитые кресты со всей территории и двумя главными зданиями, по последним 0:04:51 решениям будут переданы госкомпании Дом РФ и выставлены на торги. Интересно, кто будет новым собственником сооружений с такой богатой историей и определенной энергетикой внутри. Также считаю необходимым сегодня рассказать и о том факте, что исправительные колонии, зачастую даже следственные изоляторы с советских времен и до наших дней подразделяются на так называемые черные и красные. Если очень вкратце, то эти названия 0:05:15 обозначают, кто условно удерживает реальное главенство вышеуказанных учреждений. Официальные администрации, сотрудники надзирателей, либо же привилегированные сидельцы, блатные. Черными еще со времен ГУЛАГа 0:05:28 называли воров за коем и вообще блатных, то есть людей с криминальными биографиями, имеющими авторитет и влияние как в пределах конкретной зоны, так и вообще в криминальной сообществе. Там, где реальными хозяевами, устанавливающими порядки на зоне, были воры в законе, зона начинала считаться черной. А что касается красных, то тут толкование более многогранное. 0:05:50 Красными с советских времен сидельцы называли всех правоохранителей в целом и тюремных надзирателей в частности. Почему именно красными? Да попросту в честь красного знамени Советского Союза и прочей прилагающейся символики. Но кроме того, красными иногда и называют такую тюремную касту как активисты, они же козлы, то есть те, кто активно сотрудничает с администрацией правительного учреждения. Логично, что на красных зонах такие персонажи присутствуют, но и в современных условно-черных тюрьмах они тоже есть. 0:06:22 Разница порядков на зонах красного и черного типа очевидно. Черные зоны хороши для заключенных по ослаблению в режиме и правилах. Можно носить свободную одежду, больше и проще получать передачи, пользоваться современными средствами связи и т.д. В красных же зонах жёстче официально установленный распорядок, который порой касается мельчайших деталей 0:06:42 быта заключённых. Однако в современной российской пенитенциарной системе эти границы между красными и черными зонами начинают стираться. Безусловно, есть и чисто красные, к ним очевидно относятся и спецблок Матроски или Фортово. Однако есть учреждения, которые считаются красными, но черный ход или его какие-то проявления в них тоже имеются. 0:07:02 К примеру, СИЗО-4 города Москвы, предназначенный ДБС-никам, то есть бывших сотрудников правоохранительных органов, которые совершили преступления и их отправили под спражу. Чтобы бывшие сотрудники не сидели вместе с представителями черной масти и соображений безопасности есть специальные учреждения для бэсников. Их можно считать красными учреждениями. Так вот, в том же СИЗО-4 есть и проявление черного хода и послабление режима, но только под контролем 0:07:28 администрации и либо по звонку, либо за деньги. Или, к примеру, ИК-3 в Рязанской области, СКОПИН, красная исправительная колония строгого режима для осужденных, которые ранее работали в судебной системе и в правоохранительных органах. Формально здесь как бы нет блатных, но изменение идеенности и взглядов каждого отдельного человека в процессе его командировки никто не отменял, а также правила организации мужчин в определенных и закрытых пространствах 0:07:54 тоже. Всегда есть кто в авторитете, а кто нет. Или человек, к примеру, мог ранее работать в органах, а попасть в тюрьму поменять свои взгляды и стать ближе к идеям преступного мира и пытаться гласно или негласно их где-то распространять. Или быть на связи с представителями черного мира и являться их проводником и информатором. Как говорят они сами, движенцем в красном мире. Бывает все, везде человеческий фактор. 0:08:21 При этом, наверное, чисто черную зону современной России я назвать не смогу. С усилением вертикали власти за последние 20 лет, в том числе и в местах не столь отдаленных, произошли изменения. И даже в чисто черных зонах власть в свои руки взяла администрацию учреждений. Однако в таких исправительных учреждениях безусловно есть блатные, которые для этой администрации также являются инструментом управления и понимания 0:08:47 обстановки внутри. В последнее время в таких зонах есть четкий консенсус между администрацией и представителями криминалитетов. Этот консенсус – порядок в учреждениях. При этом ни о какой дружбе между ними говорить не приходится. Все построено на интересе, то есть на деньгах, условиях содержания и информации. 0:09:05 Лидером так называемых благ комитета в каждой конкретной зоне является положенец, который назначается представителями высшей касты преступного мира и является смотрящим от них за указанными учреждениями и местным общаком. Положенцу всегда приходится находить баланс между позицией администрации, задачами своих старших товарищей и собственными интересами. Таким образом, тюрьма – это свой мир со своими правилами. И как известно многим, кто прошел либо армию, либо исправительное учреждение, все процессы между и их отношения в целом в условиях изоляции от внешнего мира обостряются и проходят по-другому, 0:09:41 нежели в условиях обычной свободной жизни. Таким образом, понятие «красное» или «черное» исправительное учреждение считают относительно условными, состирающимися границами внешних современных российских реалиях. Продолжая разговор об органах Федеральной службы исполнения наказаний, необходимо сказать и об общественно-политическом месте указанного ведомства в нынешней системе власти в России, о выполнении службы своих социальных функций, ее электоральном содержании, а также роли в межведомственных отношениях с другими структурами и организациями. Как я уже сказал, пенитенциарная система в России всегда считалась репрессивным органом, а методы работы и условия содержания скорее можно охарактеризовать как карательные. 0:10:22 Также эта система всегда считалась, так и есть до сих пор, одним из политических инструментов, то есть инструментов власти для борьбы с инакомыслящими и раскулачивыми, выразимся современным языком распределением сфер влияния. Фактически выступала неким социальным инструментом в руках власти для воспитания общества, демонстрируя всем, что и как будет за нарушение тех или иных правил. Многие люди, наши граждане, особенно те, кто столкнулся с уголовной исправительной системой, 0:10:52 часто задаются вопросами. Почему у нас так? Может в других странах по-другому? Ответы на эти вопросы, в том числе, просят в определении понятия наказания и в раскрытии тех его целей, а также в понимании, как обстоят дела на бумаге и на самом деле, в реальной жизни. В соответствии со статьей 43 УК РФ наказание есть в мерах государственного принуждения, 0:11:15 назначаемых по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в предусмотренных настоящим кодексом лишений или ограничений, прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Кроме того, в соответствии с Уголовно-исполнительным 0:11:38 кодексом РФ Уголовное исполнительное законодательство РФ имеет свои цели исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Одну из целей наказания, восстановление социальной справедливости, прописанной в УК, мы оставим на откуп оперативно-следственных органов, а также прокуроров и судей. 0:12:01 Эта часть относится больше к ним. А вот другие цели исправления и предупреждения совершения новых преступлений, превентивная функция, относится, безусловно, ко всему правоохранительному судебному блоку, но особенно к современной пенитенциарной системе в России. Таким образом, человек, попавший на шконку и в стены в СИМ, после своей командировки, должен стать лучше и справиться, быть менее опасным для общества и государства. А также, пройдя этот путь, он больше не должен захотеть приступать к те или иные правила и законы. 0:12:33 На бумаге всё так, хорошо написано. А как обстоят дела на практике, в реальной жизни? На мой взгляд, российская пенитенциарная система в целом выполняет свою функцию, и люди, прошедшие этот путь, в большинстве своём не хотят туда больше возвращаться. Исправились или нет, это спорный вопрос. Но то, что большинство не хочет заново это проходить, это факт. У многих просто вырабатывается страх от приемов и методов 0:12:59 перевоспитания и так называемого исправления, а также нежелание заново погрузиться в эти условия и ограничения. Исправились или нет, почему это спорный вопрос. Во-первых, потому что это во многом зависит от того, считает ли себя человек виновным в инкриминируемом ему деянии или нет. Если человек считает себя виноватым, и что он совершил преступление, то и сидеть и понять, что лучше для него самого же так больше не делать, идея намного проще, чем для того человека, кто не считает себя виноватым, кто считает, что он не совершал никакого преступления, и переговор в отношении его был несправедлив. Во-вторых, некоторые, кто побывал в местах не столь отдаленных, восприняли это как просто урок или повышение квалификации, и что теперь они смогут заниматься противоправными действиями на более высоком профессиональном уровне 0:13:51 и уже не попадутся в руки правоохранителей. В-третьих, определенный процент новобранцев, погружаясь в новую среду, начинают считать это своим «домом» и видят себя элементом уже преступного мира. В-четвертых, есть и те, кто всегда считал и считает исправительные учреждения своим постоянным домом и на воле им намного хуже, чем там. В-пятых, некоторые по глупости или неосторожности, совершив 0:14:16 преступления и побывав за решеткой, больше никогда не смогут социально адаптироваться и потерять себя как личности в нашем государстве и обществе. И таких, кто не выдержал этого испытания, тоже немало. Ну и наконец есть и те, кому судьба не дала или больше не даст шанс на новую жизнь после этого исправления. Кого убили в тюрьмах, кого запытали, кого казнили и кто до конца своих дней будет на пожизненном заключении. Исправление им не помогло или уже не поможет. Таким образом, отвечая на вопрос, работает ли у нас в России система ВСИН? Работает. 0:14:51 Ещё как работает. Работает ли она законно и справедливо, выполняет ли прописанных в законе цели и задачи? Это спорный вопрос. Всё индивидуально. Законное и справедливое исполнение должностных обязанностей того или иного сотрудника ВСИН зависит от его внутреннего наполнения, совести и правосознания. А то, как каждый отдельный сиделец прошёл или проходит свой путь, тоже очень индивидуально. У всех свой опыт этого и свои выводы на протяжении или окончании командировки. 0:15:20 В целом, сидеть не сахар, а сама система не пионерский лагерь. А как же устроена работа пенитетиарной системы за рубежом? Работает ли она там справедливо и соблюдаются ли законы и права и свободы человека и гражданина? Я скажу так, в России далеко не самая жесткая или жестокая уголовная исполнительная система. Если кто-то глубоко изучит международный опыт, то у него ни одного сомнения не останется, что указанная система и ее управленческие органы гораздо жестче работают 0:15:50 и в Китае, и в Бразилии, в Турции, Иране и в странах Средней Азии. А про исламские страны и Африку в целом, я думаю, и так всем всё понятно. Безусловно, в Европе, которая прославляет свой гуманизм, органы исполнения наказания работают гораздо мягче, а условия содержания лучше, чем в России. Но это также касается не всех стран Европы, 0:16:10 и не для абсолютно всех сидельцев. Есть и исключения. Всё индивидуально. Говоря о Соединенных Штатах Америки, необходимо сказать, что в этой стране самое большое количество арестантов и осужденных, если сравнивать с другими государствами. Система там, безусловно, очень модернизирована 0:16:28 и цифровизована. Но поверьте, как и в любой другой стране мира, там также есть и пытки, и преступные группировки внутри тюрьмы, и коррупция. Просто для каждого государства важно понять, является ли наличие минусов системы, в том числе и уголовно-исполнительной, исключением или правилом. Наверное, у каждого сидельца или его родственника, кто 0:16:50 носит ему передачи, у сотрудников СИН России или представителей общественно-наблюдательной комиссии будет своя точка зрения на этот вопрос, как обстоят дела именно у нас в стране. Говоря об электоральном содержании указанной системы в России, политическое руководство и все мы должны помнить одну простую вещь, на сегодняшний день находится плюс-минус 500 тысяч арестантов и осужденных. Из которых арестантов, тех, кто находится в следственных изоляторах, не менее 120 тысяч человек. И это конвейер. Одни заходят, другие выходят. Или передвигаются по этапу. Представьте, сколько людей прошло через эту систему за 10 или 20 лет. А за сколько лет? Почему я сегодня в начале выступления говорил, что практически каждый россиянин, 0:17:37 либо на своем, либо на чужом примере, хорошо знаком с этой системой. И почему я предложил сегодня ее осветить более подробно. Потому что для многих она близка и важна. А вот теперь представьте, понимая, сколько людей, к примеру, за последние 20-25 лет прошли через тюрьму 0:17:56 и считают, что им система была несправедлива, несправедлива с точки зрения возбуждения уголовного дела на них, или привлечения в качестве обвиняемого. Несправедливо с точки зрения меропресечения или приговора. Несправедливо с точки зрения содержания под сражение или условий содержания. 0:18:12 Я хочу сказать одно. Это очень рисковая электоральная группа для самой власти. А тем более, когда у самой власти непростые времена. Что сказать? Думать надо было раньше. Соразмерность и справедливость в этой отрасли залог в том числе стабильности самой власти. Говоря о роли СИН в межведомственном сотрудничестве с другими правоохранительными органами, необходимо подчеркнуть ее важное место. Ведь ни один оперативный работник ФСБ или МВД, ни один следователь, прокурор или судья не смогут на их взгляд 0:18:42 вести свою работу эффективно, если их подследственный, находящийся в СИЗО или если он несет служебный интерес, то и после, к примеру, в исправительной колонии, будет не под полным контролем. А полного контроля без качественного взаимодействия с ФСИН, а вернее с Главным оперативным управлением, не получится. Таким образом, Главное оперативное управление ФСИН России контактирует на постоянной основе практически со всеми подразделениями оперативных служб, как МВД, так и ФСБ России. При этом само ведомство является объектом курирования управления МФСБ России. 0:19:17 А контроль за оргпреступностью, которая находится как на свободе, так и в местах не столь отдаленных, осуществляет 8-й отдел управления КФСБ России. Вот такая вот сборная оперативная солянка. Безусловно, в самой структуре СИН, а также в современной российской пенитенциарной системе в целом есть много вопросов и нерешенных проблем, начиная от не самых лучших условий содержания заключенных, частых случаев жестокого обращения с ними, отсутствия реальной работы по социальной адаптации бывших арестантов 0:19:48 и практически переполненности мест содержания под стражей и отбывания наказания, так и до некомплекта самих сотрудников сил, низкого уровня их материального и социального обеспечения, отсутствия должного уровня цифровизации ведомства и качественного материально-технического оснащения всем необходимым для организации эффективной работы, в том числе и современными средствами контроля, аналоги которых применяются в уголовно-исполнительных органах иных развитых стран. 0:20:16 Безусловной заразой данной структуры является повсеместная коррупция. Однако многие арестанты со мной поспорят и скажут, что только благодаря ей можно выжить в СИЗО и тюрьме. Конечно же, коррупция это инструмент коммуникации между арестантами и администрацией, с помощью которой они могут улучшить себе условия и так далее, 0:20:36 получить поощрение и хорошую характеристику. Однако в некоторых случаях, если арестант имеет врагов или представляет служебный интерес, то этот инструмент может развернуться и против него. И уже будут и штрафные изоляторы, и пресс-хаты, взыскания и плохие характеристики. Моё мнение, система должна работать сбалансированно, исходя из интересов государства и общества в целом, 0:21:00 при соблюдении прав и свобод как арестантов, так и сотрудников ведомства. Вышеуказанные проблемы должны комплексно решаться всей государственной системой власти в целом. Должна эффективно работать ведомственная особка в СИМ, следственные органы и органы надзора, органы общественного контроля, чтобы искоренить или минимизировать факты убийств, пыток и нового жестокого обращения с заключенными. Указанная структура обязана относиться 0:21:26 к своей работе не просто формально или для статистики, видя в каждом обращении живого человека не просто бумажку или материал, а понимая, что это чья-то судьба, или что этот человек чей-то сын, муж или отец. Следствия и судебные органы уже наконец-то должны научиться избирать подозреваемым и обвиняемым в совершении нетяжких или особо тяжких преступлений против личности альтернативные меры пресечения, 0:21:50 а лишение свободы применять как особую меру наказания только к особо опасным преступникам. Социальная адаптация бывших заключенных в новой жизни в обществе должна не просто быть прописана на бумаге, но и еще работать на практике, если все мы не хотим, чтобы человек потерял себя и заново не встал на преступный путь. Ведь кто может стать его новой жертвой, никому не известно. Конечно же для борьбы с коррупцией, регулирования 0:22:19 проблем не комплекта, привлечения на службу профессионалов и увеличения эффективности работы, необходимо решить и вопрос с увеличением зарплат работников этой системы и предоставлением качественного социального пакета. Деньги на все это есть, вопрос просто в правильном их распорядлении. Оптимизация работы сотрудников и увеличение эффективности 0:22:41 также поможет качественное и своевременное материально-техническое оснащение современными средствами контроля и сифровизации ведомства. Один из наиболее наболевших вопросов наших граждан – зачем нам, налагоплательщикам, за свой счет содержать определенную разновидность преступников, всяких педофилов, коррупционеров и террористов? Вот как в некоторых странах казнили бы, да и все. 0:23:04 Отвечу на этот вопрос. Во-первых, у нас абсолютно нездоровая правоохранительная и судебная система, и давать им возможность лишать жизни людей на официальных началах – это слишком опасно. Несправедливых и заказных приговоров будет уйма, а жертвы беспредела и субъективного подхода не сосчитать. Сейчас этого делать ни в коем случае нельзя. Во-вторых, практически все арестанты содержатся за свой счет и с помощью поддержки своих родственников, а налогоплательщики обеспечивают сам всем как орган. Но это международная практика, так как пенитенциарная система безусловно необходима и существует во всех странах 0:23:43 мира. Ну и в-третьих, насчет социальной справедливости. Касательно педофилов, террористов, в тюрьмах есть те, кто ее восстанавливает, и в подавляющем большинстве случаев указанные категории преступников долго не живут. Таким образом, сегодня достаточно подробно и со всех сторон мы разобрали такую острую для наших граждан тему, как уголовная исполнительная система в России. Напоследок я скажу, если царь судит бедных по правде, то престол его навсегда утвердится. Притча царя Соломона. Выводы делайте сами. и ее органы Федеральной службы исполнения наказания 0:24:16 в каждой из силовых ведомств Совета Безопасности России, спикером и профильным депутатом и сенатором Нижней и Верхней палат Федерального Собрания, а также президенту России, я предоставлю детальную справку доклад и план предложения по нынешней обстановке в отрасли и повышению эффективности работы каждого из правоохранительных органов нашего государства. Также сегодня, по традиции, я хотел бы ответить на самые Также сегодня, по традиции, я хотел бы ответить на самые 0:24:43 часто задаваемые мне вопросы наших граждан.