Машинный транскрипт. 0:00:00 Всем добрый день! Сегодня, как и в прошлый раз, так скажем, вне формальной обстановки, хотелось бы продолжить разговор о правоохранительной системе в РФ. В предыдущем выступлении я подробно рассказал о том, какие ведомства традиционно к ней относятся, о влиянии политических и финансовых элит на организацию работы правоохранительной системы и о влиянии самой системы на эти элиты и обычный народ. Обосновал необходимость проведения идеологических и связанных с ней культурных и образовательных реформ, как для улучшения эффективности работы самого правоохранительного 0:00:35 блока и соответственно поднятия качества обеспечения защиты права свободного человека и гражданина, так и для укрепления государственного суверенитета в целом. Обсудили структуру, основные направления деятельности, межведомственные отношения и особенности внутренней жизни в таких службах как ФСБ России, Следственный комитет и Генеральная прокуратура Российской Федерации. Сегодня я предлагаю поговорить об организации работы в Министерстве внутренних дел и федеральной службе войск Национальной гвардии Российской Федерации. 0:01:04 По традиции, по окончании своего выступления я отвечу на самые часто задаваемые мне вопросы, наши граждане, касающиеся как моего обращения к главе государства Путину Владимиру Владимировичу, так и иных тем. Министерство внутренних дел РФ, МВД России, это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом 0:01:31 наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю, надзору в сфере внутренних дел. Фактически, МВД России является одним из мощнейших по своим возможностям правоохранительным органам современной России. Это обусловлено совокупностью причин. Во-первых, штатная численность в МВД России кратно больше, чем в других правоохранительных ведомствах. 0:01:59 Во-вторых, этот орган законодательно наделен возможностями как на проведение оперативно-розыскных мероприятий, так и на производство предварительного расследования, как в форме дознания, так и в форме предварительного следствия. В-третьих, указанный орган контролирует практически все, если не сказать полностью все, отрасли жизни нашего государства и общества. Начиная от вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка, миграции и заканчивая 0:02:27 выявлением и пресечением преступной деятельности, противодействием экстремизму, контролем за оборотом наркотиков, проведением технических мероприятий и различных судебных экспертиз. В-четвертых, это безусловно более высокий уровень цифровизации данного ведомства и оснащенности в целом всем необходимым для эффективной работы по сравнению с другими правоохранительными органами. И в пятом, это высочайший уровень информированности 0:02:54 ведомства и его руководства о происходящем в государстве. Это обусловлено как огромной численностью сотрудников ведомства, так скажем, количественным признаком, возможностями на проведение ОРЛ и предварительного расследования, обширной агентурой, техническими возможностями, важной ролью в межведомственных отношениях с другими структурами, так и, самым главным, что МВД России кратно чаще и больше, чем другие правоохранительные ведомства, взаимодействуют 0:03:22 с людьми, с обычными нашими гражданами, и достаточно хорошо понимает и знает, выразимся оперативно-следственным языком, что происходит у них на земле. По указанным причинам МВД России занимает серьезное место в системе внутренней политики государства в целом. Находится на особом внимании и контроле со стороны администрации президента, средств массовой информации и различных 0:03:47 общественных институтов. С общественно-политической точки зрения необходимо также понимать, что МВД России занимает особое место и в рамках электорального аспекта для нынешнего правящего класса. В силу огромной численности ведомства, более 800 тысяч человек, из которых у большинства есть право на ношение огнестрельного оружия, и того фактора, что именно эта структура 0:04:11 чаще всего взаимодействует с населением страны, президент России, правительство Российской Федерации, администрация президента, иные федеральные ведомства, а также региональные органы власти, уделяют повышенное внимание качеству организации работы, вопросам оснащения, социального обеспечения и иным задачам, связанным с этой структурой. От настроения людей, работающих в МВД России, зависит и 0:04:37 качество исполнения ими своих должностных обязанностей и соответственно реагирования на запросы граждан, того самого электората для нашей власти. И это не просто настроение людей в каком-то ином ведомстве, в котором, условно говоря, работники занимаются только бумажной работой. Я ни в коем случае не преуменьшаю чей-то труд и чью-то социальную роль. Я просто говорю как есть, излагаю факты. Это настроение, я про МВД сейчас, огромного количества людей, 0:05:08 у большинства из которых, как я говорил, есть практически на постоянной основе боевой оружия. И это огромное количество людей, объединяемые системой под названием органы внутренних дел, членами их семей, являющейся все вместе, немало частью от общего электората, также взаимодействуют на ежедневной основе с еще кратно большим количеством людей, с населением нашей страны, практически уже со всем электоратом, с людьми, которые, как и они, обладают избирательными правами и участвуют в выборах с формальной точки зрения и формируют эту власть. 0:05:44 И это важный общественно-политический фактор, который существенно отличает МВД России от других правоохранительных ведомств, в которых и численность в 10 раз меньше, и оружия практически ни у кого нет, и взаимодействия с населением гораздо меньше. К примеру, в таких структурах, как Следственный комитет и Генеральная прокуратура Российской Федерации. Кроме того, органы полиции являются и первым по очередности репрессивным органом для подавления воли несогласных. Если что-то где-то происходит, то сначала, первее всех на место приезжают именно сотрудники полиции. Фактически, органы внутренних дел это один из важнейших политических инструментов современной России. И в руководстве политического блока нашей страны это прекрасно понимают. 0:06:31 Понимают особое место в жизни государства и самой правящей элиты данного ведомства. В том числе по всем этим вышеперечисленным причинам, любые скандалы, происходящие в МВД России, более заметны для наших граждан и вызывают больший общественный резонанс, чем в других ведомствах. Историю с расстрелом людей в супермаркете бывшего майора милиции Евшиковым, уголовные дела генерала Сугробова, Умного и полковника Захарченко 0:06:58 знают практически все граждане России. При исполнении своих служебных обязанностей сотрудники полиции должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законам о полиции, об оперативно-разыскной деятельности, уголовным кодексом, уголовно-профессуальным кодексом, кодексом об административных правонарушениях, иными федеральными законами и 0:07:22 нормативно-правовыми актами под законового характера, ведомственными приказами. Министром внутренних дел Российской Федерации с 21 мая 2012 года является Колокольцев Владимир Александрович. В подчинении министра находится один первый заместитель — Горовой Александр Владимирович, и шесть заместителей — Зубов Игорь Николаевич, Храпов Андрей Иванович, Кравченко Александр Николаевич, Шулико Виталий Дмитриевич, Лебедев 0:07:53 Сергей Николаевич и Кубышко Игорь Леонидович. В основу распределения обязанностей между первым заместителем министра и иными заместителями министра положен отраслевой принцип. Так, первый заместитель министра Горовой курирует вопросы миграции и обеспечения охраны общественного порядка. Заместитель министра Зубов является стартсекретарем министра, а также курирует ряд подразделений Центрального аппарата МВД России. Заместитель министра Храпов курирует, так скажем, криминальный блок 0:08:21 и все оперативные подразделения в этом направлении. Уголовный розыск, экономическую безопасность и противодействие коррупции, борьбу с экстремизмом, контроль за оборотом наркотиков и другие. Генерал Андрей Храпов сменил на этом направление экс-заместитель министра внутренних дел Михаила Ванечкина. Заместитель министра Кравченко курирует организационно-аналитическую работу ведомства, работу дежурных частей и экспертно-криминалистических подразделений. 0:08:46 Заместитель министра Шулика курирует госзакупки и вопросы технического оснащения ведомства. Заместитель министра Лебедев курирует вопросы предварительного следствия. Игорь Кубышко координирует кадровое направление. В структуру центрального аппарата МВД России входят главные управления, к примеру, такие как главные управления по обеспечению безопасности дорожного движения, главные 0:09:09 управления по обеспечению охраны общественного порядка, главные управления собственной безопасности, главные управления на транспорте и другие. Департаменты. К примеру, такие как Департамент информационных технологий, Связи и защиты информации, Организационно-аналитический департамент и другие. 0:09:26 Управления. К примеру, такие как Контрольно-ревизионное управление, Управление по организации дознания, Управление международного сотрудничества и другие. Национальное и центральное бюро Интерпола и различные центры и институты, такие как экспертно-криминалистический центр, 0:09:43 центр социальной работы, Всероссийский научно-исследовательский институт и другие. Так как Российской Федерации есть федеративное государство, то каждый федеральный орган исполнительной власти имеет свои территориальные управления в субъекте Российской Федерации. Также и МВД России имеет свое территориальное управление в каждом регионе РФ. В зависимости от численности проживающих в регионе граждан, от площади самого региона и иных факторов существуют либо 0:10:13 главное управление МВД России по тому или иному субъекту, к примеру, главное управление МВД России по городу Москве, главное управление МВД России по Московской области, главное управление МВД России по Красноярскому краю и другие, либо управление МВД России по тому или иному субъекту. Пример управления МВД России по Брянской области, управления МВД России по Тульской области, управления МВД России по Мурманской области и другие. Стоит заметить, что есть и такое территориальное управление МВД России, которое объединяет под собой два субъекта. 0:10:43 И это главное управление МВД России схожа со структурой центрального аппарата МВД России. То есть в каждом субъектовом управлении есть следственные подразделения, подразделения уголовного розыска и собственной безопасности, управления или отделы по борьбе с экономическими преступлениями и противодействием коррупции, иные подразделения. Также в каждом территориальном управлении МВД России по субъекту РФ есть либо управление, либо отделы, или и управление, и отделы в рамках административно-территориальных единиц и муниципальных образований того или иного региона РФ. 0:11:27 Кроме того, необходимо сказать и о линейных управлениях и отделах МВД России, которые осуществляют функции обеспечивания охраны общественного порядка, выявления и пресечения преступлений на объектах транспортной инфраструктуры. По причинам обладания ВД России колоссальным человеческим потенциалом, техническими и правоприменительными возможностями, многие представители политических и финансовых элит стремятся иметь в органах внутренних дел своих людей. И от уровня влияния и близости к президенту России 0:11:59 тот или иной представитель правящей элиты, сможет пролоббировать своего человека либо на среднюю, либо на руководящую должность ведомства. К ближайшей команде самого министра Колокольцова можно отнести следующих его соратников. Во-первых, это начальник главного управления собственной безопасности МВД России 0:12:20 Макаров Александр Иванович, выходец из УВД Рязанской области, является одним из серых кардиналов всего МВД России. Ставленники генерала Макарова могут занимать высокие должности в ведомстве. К представителям команды Макарова и, так скажем, Рязанской школы можно отнести генерала Лебедева Сергея 0:12:39 Николаевича, который, как я говорил, занимает должность заместителя министра внутренних дел и курирует организацию всего предварительного следствия ведомства. Также к этой команде и Рязанской школе относится и генерал Лобанов Михаил Андреевич, который в настоящее время возглавляет экономическую полицию Санкт-Петербургского главка, а до этого возглавлял идентичное подразделение в Москве. К указанной команде также относятся и бывший начальник генерала Лобанова, начальник контрольной ревизионного управления МВД России Пилюгин Николай Николаевич, 0:13:12 который до этого возглавлял управление МВД по Рязанской области. Во-вторых, продолжая разговор о ближайших соратниках министра, необходимо сказать и о начальнике Главного управления МВД России по городу Москве Баранове Олеге Анатольевиче, который также обладает огромным лоббистским ресурсом во всем ведомстве. Так, в том числе благодаря ресурсу генерала Баранова, многие его подчиненные занимают серьезные руководящие должности в структуре МВД. Так нынешний начальник главного 0:13:43 управления МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал Тулугин Роман Юрьевич ранее возглавлял управление внутренних дел по южному административному округу города Москвы и был в подчинении генерала Баранова. 0:13:57 А также считается близким человеком и генералу Макарову. И в-третьих, ближайшим соратника министра можно также назвать и начальника Главного управления МВД России по Московской области Паукова Виктора Кузьмича, подчинённый которого также активно уходит на повышение в рамках ведомства и в том числе при его поддержке занимает 0:14:17 руководящие должности территориальных управлений МВД России по субъектам Российской Федерации. Кроме того, в системе МВД России можно выделить, так скажем, и клан ФСОО Федеральная служба охраны. С 2013 по 2016 год в органах внутренних дел сначала на должность заместителя главнокомандующего внутренними войсками, а впоследствии на должность первого заместителя министра внутренних дел РФ главнокомандующего внутренними войсками проходил службу Золотов Виктор Васильевич, который с 2000 и по 2013 год занимал должность начальника службы безопасности президента, заместителя директора ФСО России. 0:15:00 Работая в МВД России, Золотов Виктор Васильевич обладал также огромными возможностями в кадровом направлении, и многие его подчиненные по службе в ФСО России перешли в систему МВД. К таким людям можно отнести бывшего дьютанта президента и сотрудников СО России, а в настоящее время помощника президента РФ Миронова Дмитрия Юрьевича, который сначала руководил главным управлением экономической безопасности и противодействия коррупции, а впоследствии стал и заместителем министра внутренних дел России. После реформы в 2016 году в органах МВД России и в 0:15:37 отделении из ведомства подразделений внутренних войск в отдельную структуру, Федеральную службу войск Национальной Гвардии и назначение на должность директора указанного ведомства Золотова Виктора Васильевича, его протеже Миронов сначала стал ИО губернатора Ярославской области, а впоследствии выиграл выборы и стал главой региона. Впоследствии в 2021 году он перешел на службу в администрацию президента РФ, где курирует вопросы госслужбы и резерва управленческих кадров. При этом на сегодняшний день лояльных клану ФСО можно назвать бывшего заместителя Миронова по работе в МВД России и нынешнего начальника Главного управления экономической безопасности 0:16:19 и противодействия коррупции генерала Курносенко Андрея Викторовича. Как ранее я говорил, органы МВД России являются объектом курирования Управления М ФСБ России. То есть сотрудники Управления М осуществляют оперативные мероприятия по выявлению коррупции и иных противоправных действий ведомствам, а также участвуют в согласовательных процедурах на кадровом направлении. Также в самой системе МВД России трудится немало 0:16:48 сотрудников ФСБ в рамках Института аппарата прикомандированных сотрудников, АПС. Самым высокопоставленным сотрудником ФСБ России в системе МВД является генерал Игорь Жигарев, который занимает должность заместительного начальника главного управления собственной безопасности 0:17:05 МВД России. Говоря об организации работы в органах внутренних дел, нельзя не сказать о достаточно высокой эффективности работы сотрудников полиции и в целом о выполнении ведомством его функций. Особенно это касается вопрос обеспечения охраны общественного порядка и выявления раскрытия преступлений бытового характера, начиная от краж и грабежей и заканчивая различными преступлениями против личности. Безусловно из-за огромной штатной численности и соответственно человеческого фактора, а также из-за иных причин имеются и пробелы в данных направлениях. 0:17:41 Но с этим можно столкнуться и в других странах мира, даже с самыми развитыми экономиками и правопорядками. Поэтому эти минусы и пробелы работы полиции у нас в России являются скорее исключением, чем правилом. При этом МВД России как ведомство активно развивается и идет в ногу со временем. И если сравнивать организацию работы в этих направлениях с тем, что было, к примеру, 10 или 20 лет назад, то прогресс очевиден. Это обусловлено тем, как я говорил ранее, неким особым местом МВД России в общественно-политическом пространстве, в жизни наших граждан. Если бы органы внутренних дел не реагировали эффективно или более-менее эффективно на запрос граждан, а тем более на такие основные, как общественная безопасность и раскрытие бытовых преступлений, то это привело бы к колоссальным электоральным потерям для самой власти. А это никому из 0:18:37 руководства России не нужно. Поэтому в системе МВД и работает огромное количество профессионалов своего дела. А некоторые являются сотрудниками ведомства уже и не в первом поколении. Также из-за этого общественно-политического фактора уровень оснащения и цифровизации в МВД России самый высокий по сравнению с другими правоохранительными ведомствами. Однако если дело касается оперативного сопровождения или расследования уголовных дел, где присутствуют большие интересы и деньги, то МВД России ничем не отличается 0:19:11 от других структур, так как здесь также работают люди и все болезни общества и государства, в том числе и коррупции, не обходят стороной и это ведомство. Плюс правила игры в современной России также никто не отменял. И если в каком-то уголовном деле или материале проверки присутствует заинтересованность представителей политических и финансовых элит или руководства ФСБ России, в такой комбинации будут выполнять лишь роль инструмента и оформителя принятых решений в других кабинетах и резиденциях. Будет это по справедливости или нет, у всех своя правда. Здесь действует принцип «кто сильнее, тот и прав». Также необходимо сказать и о колоссальной роли подразделения МВД России 0:19:56 в рамках межведомственных отношений с другими правоохранительными и иными органами. Так, на низовом уровне правоохранительной системы, к примеру, на уровне того или иного района, округа, муниципального образования, практически все поручения следователей, Следственного комитета и работников прокуратуры выполняют именно сотрудники полиции, участковые, оперативники уголовного розыска, отдела экономической безопасности и противодействия коррупции и иных подразделений. 0:20:26 На субъектовом или уровне центральных аппаратов практически во всех уголовных делах, даже если оперативным сопровождением занимает ФСБ России, то также присутствуют и дополнительные силы в виде оперативных сотрудников ФНД России. Это обусловлено огромным численным превосходством органов внутренних дел по сравнению с другими ведомствами. Поэтому можно сказать, что ни прокуратура, ни следственный комитет и даже 0:20:54 ни ФСБ России не могли бы эффективно работать без МВД. Можно выразиться, что МВД России как ноги и руки для других правоохранительных структур, а иногда и глаза и уши. Говоря о проведении реформ в органах МВД России необходимо сказать о фундаментальной роли идеологической и связанной с ней культурной и образовательной реформы. Извиняюсь. Продолжим. Говоря о проведении реформ в органах МВД России, необходимо сказать о фундаментальной роли идеологической и связанной с ней культурной и образовательной реформ. 0:21:29 Только здоровое общество с правильными ценностями и чтением своих традиций сможет эффективно развиваться и укреплять государство. Мы об этом подробно говорили в прошлый раз. И органы внутренних дел, как один из инструментов государства, здесь не является исключением. Только цельный человек, настоящий патриот своего отечества и глубокий специалист своего дела, умеет право работать в такой структуре, как милиция или полиция. В этом смысле слова идеологическая реформа может являться вакциной против коррупции и сможет вылечить большую 0:22:22 часть общества в целом и в частности это правоохранительное ведомство. Это основа, база для других реформ и иных улучшений в этом правоохранительном органе. Безусловно, в силу огромных возможностей этого ведомства и максимального контакта его представителей на весовых уровнях с населением, с нашими гражданами, работа органов внутренних дел должна быть максимально открытой со стороны институтов общественного контроля, эффективного ведомственного контроля через функции собственной безопасности и объективного и бесприсрачного контроля и надзора за органами МВД России со стороны других правоохранительных ведомств. Таким образом при проведении идеологической реформы в России и выстраивании сбалансированной правоохранительной 0:23:11 системы в целом развитие правосознания всех граждан и эффективной работе институтов гражданского общества, сотрудник полиции будет знать и понимать, что возможность иметь оружие и применять его, возможность применять физическую силу и составлять профессиональные документы, это не только прерогатива, но и ответственность. Ответственность перед самим собой, обществом и государством. А у многих людей, наших граждан, поменяется стереотип от ощущений страха перед сотрудником полиции к чувству уважения и ощущению защищенности. Очень важным аспектом в организации работы органов внутренних дел в России является также физическое и психологическая поддержка работников ведомства в рамках широкого пакета социально обеспечений только повысит эффективность службы, а контроль за физической формой сотрудников полиции также укрепит у наших граждан веру в правопорядок. Как говорится, в здоровом теле – здоровый дух. 0:24:19 эффективной работы органов внутренних дел России является вопрос о материальной поддержке сотрудников ведомства и об обеспечении их, как я сказал выше, широким социальным пакетом, включающим как медицинское лечение их и членов их семей, санитарный курортный отдых и представление необходимого жилья без всяких бюрократических проволочек. Правильное и качественное решение этого важного вопроса руководством государства и ведомства повысить престиж службы и желание работать в данной структуре большего количества профессионалов, а также будет служить одним из способов наряду с другими и уменьшение коррупции 0:25:01 в данном правоохранительном органе. Увеличение притока на службу профессиональных кадров и правильное распределение ведомством как по вертикальному, так и по горизонтальному принципам задач и служебных обязанностей повысит и саму эффективность работы министерства и закроет вопрос некомплекта сотрудников различных подразделений МВД России и субъектовых управлений ведомства в частности. Таким образом, органы полиции в Российской Федерации, 0:25:28 как и во всех странах мира, являются той структурой, в которую люди первее всего обращаются за помощью и поддержкой. Эффективное работающее ведомство является признаком сильного государства и общества. Сегодня стабильно развивающаяся система органов внутренних дел в России должна и дальше прогрессировать на благо укрепления законности и правопорядка. Обращая внимание на запросы граждан, а также людей, работающих в ней, только с эффективно работающей системой органов внутренних дел и проведением необходимых реформ, о которых я говорил выше, мы сможем построить по-настоящему сильную и справедливую правоохранительную систему, 0:26:06 которая будет работать на благо наших людей, граждан России.