Машинный транскрипт. Всем добрый день! Сегодня, как и в прошлый раз, так скажем, вне формальной обстановки, хотелось бы продолжить разговор о правоохранительной системе в РФ. В предыдущем выступлении я подробно рассказал о том, какие ведомства традиционно к ней относятся, о влиянии политических и финансовых элит на организацию работы правоохранительной системы и о влиянии самой системы на эти элиты и обычный народ. Обосновал необходимость проведения идеологических и связанных с ней культурных и образовательных реформ, как для улучшения эффективности работы самого правоохранительного блока и соответственно поднятия качества обеспечения защиты права свободного человека и гражданина, так и для укрепления государственного суверенитета в целом. Обсудили структуру, основные направления деятельности, межведомственные отношения и особенности внутренней жизни в таких службах как ФСБ России, Следственный комитет и Генеральная прокуратура Российской Федерации. Сегодня я предлагаю поговорить об организации работы в Министерстве внутренних дел и федеральной службе войск Национальной гвардии Российской Федерации. По традиции, по окончании своего выступления я отвечу на самые часто задаваемые мне вопросы, наши граждане, касающиеся как моего обращения к главе государства Путину Владимиру Владимировичу, так и иных тем. Министерство внутренних дел РФ, МВД России, это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю, надзору в сфере внутренних дел. Фактически, МВД России является одним из мощнейших по своим возможностям правоохранительным органам современной России. Это обусловлено совокупностью причин. Во-первых, штатная численность в МВД России кратно больше, чем в других правоохранительных ведомствах. Во-вторых, этот орган законодательно наделен возможностями как на проведение оперативно-розыскных мероприятий, так и на производство предварительного расследования, как в форме дознания, так и в форме предварительного следствия. В-третьих, указанный орган контролирует практически все, если не сказать полностью все, отрасли жизни нашего государства и общества. Начиная от вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка, миграции и заканчивая выявлением и пресечением преступной деятельности, противодействием экстремизму, контролем за оборотом наркотиков, проведением технических мероприятий и различных судебных экспертиз. В-четвертых, это безусловно более высокий уровень цифровизации данного ведомства и оснащенности в целом всем необходимым для эффективной работы по сравнению с другими правоохранительными органами. И в пятом, это высочайший уровень информированности ведомства и его руководства о происходящем в государстве. Это обусловлено как огромной численностью сотрудников ведомства, так скажем, количественным признаком, возможностями на проведение ОРЛ и предварительного расследования, обширной агентурой, техническими возможностями, важной ролью в межведомственных отношениях с другими структурами, так и, самым главным, что МВД России кратно чаще и больше, чем другие правоохранительные ведомства, взаимодействуют с людьми, с обычными нашими гражданами, и достаточно хорошо понимает и знает, выразимся оперативно-следственным языком, что происходит у них на земле. По указанным причинам МВД России занимает серьезное место в системе внутренней политики государства в целом. Находится на особом внимании и контроле со стороны администрации президента, средств массовой информации и различных общественных институтов. С общественно-политической точки зрения необходимо также понимать, что МВД России занимает особое место и в рамках электорального аспекта для нынешнего правящего класса. В силу огромной численности ведомства, более 800 тысяч человек, из которых у большинства есть право на ношение огнестрельного оружия, и того фактора, что именно эта структура чаще всего взаимодействует с населением страны, президент России, правительство Российской Федерации, администрация президента, иные федеральные ведомства, а также региональные органы власти, уделяют повышенное внимание качеству организации работы, вопросам оснащения, социального обеспечения и иным задачам, связанным с этой структурой. От настроения людей, работающих в МВД России, зависит и качество исполнения ими своих должностных обязанностей и соответственно реагирования на запросы граждан, того самого электората для нашей власти. И это не просто настроение людей в каком-то ином ведомстве, в котором, условно говоря, работники занимаются только бумажной работой. Я ни в коем случае не преуменьшаю чей-то труд и чью-то социальную роль. Я просто говорю как есть, излагаю факты. Это настроение, я про МВД сейчас, огромного количества людей, у большинства из которых, как я говорил, есть практически на постоянной основе боевой оружия. И это огромное количество людей, объединяемые системой под названием органы внутренних дел, членами их семей, являющейся все вместе, немало частью от общего электората, также взаимодействуют на ежедневной основе с еще кратно большим количеством людей, с населением нашей страны, практически уже со всем электоратом, с людьми, которые, как и они, обладают избирательными правами и участвуют в выборах с формальной точки зрения и формируют эту власть. И это важный общественно-политический фактор, который существенно отличает МВД России от других правоохранительных ведомств, в которых и численность в 10 раз меньше, и оружия практически ни у кого нет, и взаимодействия с населением гораздо меньше. К примеру, в таких структурах, как Следственный комитет и Генеральная прокуратура Российской Федерации. Кроме того, органы полиции являются и первым по очередности репрессивным органом для подавления воли несогласных. Если что-то где-то происходит, то сначала, первее всех на место приезжают именно сотрудники полиции. Фактически, органы внутренних дел это один из важнейших политических инструментов современной России. И в руководстве политического блока нашей страны это прекрасно понимают. Понимают особое место в жизни государства и самой правящей элиты данного ведомства. В том числе по всем этим вышеперечисленным причинам, любые скандалы, происходящие в МВД России, более заметны для наших граждан и вызывают больший общественный резонанс, чем в других ведомствах. Историю с расстрелом людей в супермаркете бывшего майора милиции Евшиковым, уголовные дела генерала Сугробова, Умного и полковника Захарченко знают практически все граждане России. При исполнении своих служебных обязанностей сотрудники полиции должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законам о полиции, об оперативно-разыскной деятельности, уголовным кодексом, уголовно-профессуальным кодексом, кодексом об административных правонарушениях, иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами под законового характера, ведомственными приказами. Министром внутренних дел Российской Федерации с 21 мая 2012 года является Колокольцев Владимир Александрович. В подчинении министра находится один первый заместитель — Горовой Александр Владимирович, и шесть заместителей — Зубов Игорь Николаевич, Храпов Андрей Иванович, Кравченко Александр Николаевич, Шулико Виталий Дмитриевич, Лебедев Сергей Николаевич и Кубышко Игорь Леонидович. В основу распределения обязанностей между первым заместителем министра и иными заместителями министра положен отраслевой принцип. Так, первый заместитель министра Горовой курирует вопросы миграции и обеспечения охраны общественного порядка. Заместитель министра Зубов является стартсекретарем министра, а также курирует ряд подразделений Центрального аппарата МВД России. Заместитель министра Храпов курирует, так скажем, криминальный блок и все оперативные подразделения в этом направлении. Уголовный розыск, экономическую безопасность и противодействие коррупции, борьбу с экстремизмом, контроль за оборотом наркотиков и другие. Генерал Андрей Храпов сменил на этом направление экс-заместитель министра внутренних дел Михаила Ванечкина. Заместитель министра Кравченко курирует организационно-аналитическую работу ведомства, работу дежурных частей и экспертно-криминалистических подразделений. Заместитель министра Шулика курирует госзакупки и вопросы технического оснащения ведомства. Заместитель министра Лебедев курирует вопросы предварительного следствия. Игорь Кубышко координирует кадровое направление. В структуру центрального аппарата МВД России входят главные управления, к примеру, такие как главные управления по обеспечению безопасности дорожного движения, главные управления по обеспечению охраны общественного порядка, главные управления собственной безопасности, главные управления на транспорте и другие. Департаменты. К примеру, такие как Департамент информационных технологий, Связи и защиты информации, Организационно-аналитический департамент и другие. Управления. К примеру, такие как Контрольно-ревизионное управление, Управление по организации дознания, Управление международного сотрудничества и другие. Национальное и центральное бюро Интерпола и различные центры и институты, такие как экспертно-криминалистический центр, центр социальной работы, Всероссийский научно-исследовательский институт и другие. Так как Российской Федерации есть федеративное государство, то каждый федеральный орган исполнительной власти имеет свои территориальные управления в субъекте Российской Федерации. Также и МВД России имеет свое территориальное управление в каждом регионе РФ. В зависимости от численности проживающих в регионе граждан, от площади самого региона и иных факторов существуют либо главное управление МВД России по тому или иному субъекту, к примеру, главное управление МВД России по городу Москве, главное управление МВД России по Московской области, главное управление МВД России по Красноярскому краю и другие, либо управление МВД России по тому или иному субъекту. Пример управления МВД России по Брянской области, управления МВД России по Тульской области, управления МВД России по Мурманской области и другие. Стоит заметить, что есть и такое территориальное управление МВД России, которое объединяет под собой два субъекта. И это главное управление МВД России схожа со структурой центрального аппарата МВД России. То есть в каждом субъектовом управлении есть следственные подразделения, подразделения уголовного розыска и собственной безопасности, управления или отделы по борьбе с экономическими преступлениями и противодействием коррупции, иные подразделения. Также в каждом территориальном управлении МВД России по субъекту РФ есть либо управление, либо отделы, или и управление, и отделы в рамках административно-территориальных единиц и муниципальных образований того или иного региона РФ. Кроме того, необходимо сказать и о линейных управлениях и отделах МВД России, которые осуществляют функции обеспечивания охраны общественного порядка, выявления и пресечения преступлений на объектах транспортной инфраструктуры. По причинам обладания ВД России колоссальным человеческим потенциалом, техническими и правоприменительными возможностями, многие представители политических и финансовых элит стремятся иметь в органах внутренних дел своих людей. И от уровня влияния и близости к президенту России тот или иной представитель правящей элиты, сможет пролоббировать своего человека либо на среднюю, либо на руководящую должность ведомства. К ближайшей команде самого министра Колокольцова можно отнести следующих его соратников. Во-первых, это начальник главного управления собственной безопасности МВД России Макаров Александр Иванович, выходец из УВД Рязанской области, является одним из серых кардиналов всего МВД России. Ставленники генерала Макарова могут занимать высокие должности в ведомстве. К представителям команды Макарова и, так скажем, Рязанской школы можно отнести генерала Лебедева Сергея Николаевича, который, как я говорил, занимает должность заместителя министра внутренних дел и курирует организацию всего предварительного следствия ведомства. Также к этой команде и Рязанской школе относится и генерал Лобанов Михаил Андреевич, который в настоящее время возглавляет экономическую полицию Санкт-Петербургского главка, а до этого возглавлял идентичное подразделение в Москве. К указанной команде также относятся и бывший начальник генерала Лобанова, начальник контрольной ревизионного управления МВД России Пилюгин Николай Николаевич, который до этого возглавлял управление МВД по Рязанской области. Во-вторых, продолжая разговор о ближайших соратниках министра, необходимо сказать и о начальнике Главного управления МВД России по городу Москве Баранове Олеге Анатольевиче, который также обладает огромным лоббистским ресурсом во всем ведомстве. Так, в том числе благодаря ресурсу генерала Баранова, многие его подчиненные занимают серьезные руководящие должности в структуре МВД. Так нынешний начальник главного управления МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал Тулугин Роман Юрьевич ранее возглавлял управление внутренних дел по южному административному округу города Москвы и был в подчинении генерала Баранова. А также считается близким человеком и генералу Макарову. И в-третьих, ближайшим соратника министра можно также назвать и начальника Главного управления МВД России по Московской области Паукова Виктора Кузьмича, подчинённый которого также активно уходит на повышение в рамках ведомства и в том числе при его поддержке занимает руководящие должности территориальных управлений МВД России по субъектам Российской Федерации. Кроме того, в системе МВД России можно выделить, так скажем, и клан ФСОО Федеральная служба охраны. С 2013 по 2016 год в органах внутренних дел сначала на должность заместителя главнокомандующего внутренними войсками, а впоследствии на должность первого заместителя министра внутренних дел РФ главнокомандующего внутренними войсками проходил службу Золотов Виктор Васильевич, который с 2000 и по 2013 год занимал должность начальника службы безопасности президента, заместителя директора ФСО России. Работая в МВД России, Золотов Виктор Васильевич обладал также огромными возможностями в кадровом направлении, и многие его подчиненные по службе в ФСО России перешли в систему МВД. К таким людям можно отнести бывшего дьютанта президента и сотрудников СО России, а в настоящее время помощника президента РФ Миронова Дмитрия Юрьевича, который сначала руководил главным управлением экономической безопасности и противодействия коррупции, а впоследствии стал и заместителем министра внутренних дел России. После реформы в 2016 году в органах МВД России и в отделении из ведомства подразделений внутренних войск в отдельную структуру, Федеральную службу войск Национальной Гвардии и назначение на должность директора указанного ведомства Золотова Виктора Васильевича, его протеже Миронов сначала стал ИО губернатора Ярославской области, а впоследствии выиграл выборы и стал главой региона. Впоследствии в 2021 году он перешел на службу в администрацию президента РФ, где курирует вопросы госслужбы и резерва управленческих кадров. При этом на сегодняшний день лояльных клану ФСО можно назвать бывшего заместителя Миронова по работе в МВД России и нынешнего начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции генерала Курносенко Андрея Викторовича. Как ранее я говорил, органы МВД России являются объектом курирования Управления М ФСБ России. То есть сотрудники Управления М осуществляют оперативные мероприятия по выявлению коррупции и иных противоправных действий ведомствам, а также участвуют в согласовательных процедурах на кадровом направлении. Также в самой системе МВД России трудится немало сотрудников ФСБ в рамках Института аппарата прикомандированных сотрудников, АПС. Самым высокопоставленным сотрудником ФСБ России в системе МВД является генерал Игорь Жигарев, который занимает должность заместительного начальника главного управления собственной безопасности МВД России. Говоря об организации работы в органах внутренних дел, нельзя не сказать о достаточно высокой эффективности работы сотрудников полиции и в целом о выполнении ведомством его функций. Особенно это касается вопрос обеспечения охраны общественного порядка и выявления раскрытия преступлений бытового характера, начиная от краж и грабежей и заканчивая различными преступлениями против личности. Безусловно из-за огромной штатной численности и соответственно человеческого фактора, а также из-за иных причин имеются и пробелы в данных направлениях. Но с этим можно столкнуться и в других странах мира, даже с самыми развитыми экономиками и правопорядками. Поэтому эти минусы и пробелы работы полиции у нас в России являются скорее исключением, чем правилом. При этом МВД России как ведомство активно развивается и идет в ногу со временем. И если сравнивать организацию работы в этих направлениях с тем, что было, к примеру, 10 или 20 лет назад, то прогресс очевиден. Это обусловлено тем, как я говорил ранее, неким особым местом МВД России в общественно-политическом пространстве, в жизни наших граждан. Если бы органы внутренних дел не реагировали эффективно или более-менее эффективно на запрос граждан, а тем более на такие основные, как общественная безопасность и раскрытие бытовых преступлений, то это привело бы к колоссальным электоральным потерям для самой власти. А это никому из руководства России не нужно. Поэтому в системе МВД и работает огромное количество профессионалов своего дела. А некоторые являются сотрудниками ведомства уже и не в первом поколении. Также из-за этого общественно-политического фактора уровень оснащения и цифровизации в МВД России самый высокий по сравнению с другими правоохранительными ведомствами. Однако если дело касается оперативного сопровождения или расследования уголовных дел, где присутствуют большие интересы и деньги, то МВД России ничем не отличается от других структур, так как здесь также работают люди и все болезни общества и государства, в том числе и коррупции, не обходят стороной и это ведомство. Плюс правила игры в современной России также никто не отменял. И если в каком-то уголовном деле или материале проверки присутствует заинтересованность представителей политических и финансовых элит или руководства ФСБ России, в такой комбинации будут выполнять лишь роль инструмента и оформителя принятых решений в других кабинетах и резиденциях. Будет это по справедливости или нет, у всех своя правда. Здесь действует принцип «кто сильнее, тот и прав». Также необходимо сказать и о колоссальной роли подразделения МВД России в рамках межведомственных отношений с другими правоохранительными и иными органами. Так, на низовом уровне правоохранительной системы, к примеру, на уровне того или иного района, округа, муниципального образования, практически все поручения следователей, Следственного комитета и работников прокуратуры выполняют именно сотрудники полиции, участковые, оперативники уголовного розыска, отдела экономической безопасности и противодействия коррупции и иных подразделений. На субъектовом или уровне центральных аппаратов практически во всех уголовных делах, даже если оперативным сопровождением занимает ФСБ России, то также присутствуют и дополнительные силы в виде оперативных сотрудников ФНД России. Это обусловлено огромным численным превосходством органов внутренних дел по сравнению с другими ведомствами. Поэтому можно сказать, что ни прокуратура, ни следственный комитет и даже ни ФСБ России не могли бы эффективно работать без МВД. Можно выразиться, что МВД России как ноги и руки для других правоохранительных структур, а иногда и глаза и уши. Говоря о проведении реформ в органах МВД России необходимо сказать о фундаментальной роли идеологической и связанной с ней культурной и образовательной реформы. Извиняюсь. Продолжим. Говоря о проведении реформ в органах МВД России, необходимо сказать о фундаментальной роли идеологической и связанной с ней культурной и образовательной реформ. Только здоровое общество с правильными ценностями и чтением своих традиций сможет эффективно развиваться и укреплять государство. Мы об этом подробно говорили в прошлый раз. И органы внутренних дел, как один из инструментов государства, здесь не является исключением. Только цельный человек, настоящий патриот своего отечества и глубокий специалист своего дела, умеет право работать в такой структуре, как милиция или полиция. В этом смысле слова идеологическая реформа может являться вакциной против коррупции и сможет вылечить большую часть общества в целом и в частности это правоохранительное ведомство. Это основа, база для других реформ и иных улучшений в этом правоохранительном органе. Безусловно, в силу огромных возможностей этого ведомства и максимального контакта его представителей на весовых уровнях с населением, с нашими гражданами, работа органов внутренних дел должна быть максимально открытой со стороны институтов общественного контроля, эффективного ведомственного контроля через функции собственной безопасности и объективного и бесприсрачного контроля и надзора за органами МВД России со стороны других правоохранительных ведомств. Таким образом при проведении идеологической реформы в России и выстраивании сбалансированной правоохранительной системы в целом развитие правосознания всех граждан и эффективной работе институтов гражданского общества, сотрудник полиции будет знать и понимать, что возможность иметь оружие и применять его, возможность применять физическую силу и составлять профессиональные документы, это не только прерогатива, но и ответственность. Ответственность перед самим собой, обществом и государством. А у многих людей, наших граждан, поменяется стереотип от ощущений страха перед сотрудником полиции к чувству уважения и ощущению защищенности. Очень важным аспектом в организации работы органов внутренних дел в России является также физическое и психологическая поддержка работников ведомства в рамках широкого пакета социально обеспечений только повысит эффективность службы, а контроль за физической формой сотрудников полиции также укрепит у наших граждан веру в правопорядок. Как говорится, в здоровом теле – здоровый дух. эффективной работы органов внутренних дел России является вопрос о материальной поддержке сотрудников ведомства и об обеспечении их, как я сказал выше, широким социальным пакетом, включающим как медицинское лечение их и членов их семей, санитарный курортный отдых и представление необходимого жилья без всяких бюрократических проволочек. Правильное и качественное решение этого важного вопроса руководством государства и ведомства повысить престиж службы и желание работать в данной структуре большего количества профессионалов, а также будет служить одним из способов наряду с другими и уменьшение коррупции в данном правоохранительном органе. Увеличение притока на службу профессиональных кадров и правильное распределение ведомством как по вертикальному, так и по горизонтальному принципам задач и служебных обязанностей повысит и саму эффективность работы министерства и закроет вопрос некомплекта сотрудников различных подразделений МВД России и субъектовых управлений ведомства в частности. Таким образом, органы полиции в Российской Федерации, как и во всех странах мира, являются той структурой, в которую люди первее всего обращаются за помощью и поддержкой. Эффективное работающее ведомство является признаком сильного государства и общества. Сегодня стабильно развивающаяся система органов внутренних дел в России должна и дальше прогрессировать на благо укрепления законности и правопорядка. Обращая внимание на запросы граждан, а также людей, работающих в ней, только с эффективно работающей системой органов внутренних дел и проведением необходимых реформ, о которых я говорил выше, мы сможем построить по-настоящему сильную и справедливую правоохранительную систему, которая будет работать на благо наших людей, граждан России.